迅博网 推荐 安危资讯 查看内容

发展要持续 还须留片绿

2022-7-31 11:26| 发布者: 怀诚| 查看: 478 |原作者: 迪拜网|来自: 海外网

摘要: 武吉巴督山坡公园一带的部分树林,将重新规划为自然公园。
在拔地而起的高楼间,岛国随处可见绿地。绿意盎然、生机勃勃的景象并非偶然,这是我国数十年来平衡规划、保育自然的成果。
本期《实况报道》带你一览近年政府针对住宅发展所进行的环境影响评估,了解自然爱好者和学者如何看待发展与大自然之间的抉择,也探讨平衡土地用途须作出的转变。
过去两年,政府先后发布10份针对住宅发展地段的环境影响评估报告,以及一份文化遗产研究报告,征询公众反馈。这些报告短则100多页,长则超过1700页,引起的社会关注度也不一。
 
   
 
建屋发展局和市区重建局为敏感地段制定发展规划时,会视情况展开环境和文化遗产研究,同时结合国家公园局对全岛生态的分析,把区内更大范围的生态连接纳入考量。
一般上,政府会就环评报告咨询自然保护与文化遗产团体等利益相关方的意见,报告也会对外公开,征集公众反馈。当局过后会再检讨这些反馈和研究结果,对原本的概念规划进行适当修订。
过去两年针对发展住宅的环评报告中,八份由建屋局委任咨询公司展开,包括蔡厝港翻沙林地、快乐山、登加北和登加南、兀兰北、美通弄、乌鲁班丹,以及武吉巴督山坡公园;义顺春叶区的报告由市建局委托;吉宝俱乐部现址则由两个机构共同负责。唯一的快乐山文化遗产研究由建屋局、市建局和国家文物局联合展开。
近年来,政府公开环评报告并积极在规划初期阶段咨询利益相关方的做法,反映出自然保育在我国越发受到重视。不过新加坡毕竟幅员狭小,面对渐趋复杂的土地规划需求,平衡土地用途这个烫手山芋一再被提上议程。
长期关注陆地生态与保育课题的新加坡自然学会会长林肖恩博士记得,30年前仍有不少人将自然与发展视为对立面。“当时常有人问,你是支持大自然还是支持发展?好像只要提倡保护某处敏感的栖息地,就会被当成是跟发展唱反调,但其实不是这样的。问题在于如果要推动发展,是否可开发其他相对不敏感的地区?”


   新加坡自然学会会长林肖恩博士认为,未来巴耶利峇空军基地一带的重新发展规划,须将这里巨大的保育潜能考虑在内。图为巴耶利峇空军基地外的东部森林中,曾用于电单车越野赛的地段。(李健玮摄) 
 
逾四成土地由绿色植被覆盖
虽然人们对保护自然的意识逐渐提高,也更积极发声,林肖恩强调,平衡自然与发展不应被看作是只有兴趣小组才关心的事,因为个中涉及如何打造包容社会、保护文化遗产等,与社会大众的利益息息相关。
新加坡逾四成土地面积由绿色植被覆盖,其中不少是过去50年间自然生长的森林。上世纪70和80年代,许多乡村、耕种与农业地段被清除,计划日后重新发展,后来这些地区大多由易扩散、生长迅速的热带树种占据,发展成遍布全岛的次生林,包括登加、金文泰、杜佛和克兰芝等地。
这些森林加上自然保护区以外的林地,能把武吉知马自然保护区以及南部山脊等主要自然区连接起来,因此拥有巨大的生态和保育价值。
也是南洋理工大学亚洲环境学院高级讲师的林肖恩说,当局已逐渐在更早期的规划阶段展开环境影响评估,甚至会与利益相关方一起制定研究范围,讨论应收集哪些数据、如何进行等。
新加坡政策研究所高级研究员胡君杰博士也认同,有必要更早、更频密地咨询利益相关方及公众的意见。他指出,一些已开展过公共咨询的课题,逐渐淡出公众视野后又再引发热议,杜佛森林的发展就是一个例子。
杜佛森林所在的乌鲁班丹区在2019年发展总蓝图中划分为住宅用途时,曾经展开一轮公共咨询,不过当局在第二年12月针对这区发展住宅的环评报告征求咨询时,却有3万多名公众请愿保留杜佛森林,原本截至2021年1月16日的公共咨询因此延长至3月1日。同年7月,当局修订发展概念规划,将杜佛地铁站以西的住宅规划暂时搁置,改为打造自然公园。
政府多次强调,随着更多1980、1990年代出生的新加坡人达到适婚年龄,加上更多人不再以大家庭的形式同住一个屋檐下,人们对住房的需求一直很强劲。
专家:城市规划应朝零碳排放目标迈进
从政策层面看,胡君杰说,平衡发展与保育的折中方案之一,是让城市规划朝零碳排放的目标迈进。这意味着未来建筑应采用可持续的投资与建造方式,以减少环境付出的代价。
这些年来,市建局和建屋局都聚焦于新的市镇和住宅区,结合城市绿意和自然栖息地。胡君杰说:“这些努力有助弥补那些在无意间受城市发展影响而失去的绿意和生物多样性。”
至于打造绿色建筑,新加坡国立大学建筑系助理教授袁超说,绿色建筑不足以抵消发展工程对动植物生态的影响,但可通过新型绿色科技让人类与自然更和谐地相处。
他建议进一步探讨提高住宅区的居住密度,以减少占用自然空间。“发展规划也应把热岛效应对生态系统的影响考虑在内,例如通过模型判断,在采用不同容积率(floor area ratio)的情况下,气温会上升多少,会对蝴蝶、蜻蜓等造成什么影响?”
 
  长期关注陆地生态与保育课题的新加坡自然学会会长林肖恩博士记得,30年前仍有不少人将自然与发展视为对立面。“当时常有人问,你是支持大自然还是支持发展?好像只要提倡保护某处敏感的栖息地,就会被当成是跟发展唱反调,但其实不是这样的。 
 
绿化建筑无法抵消发展对环境伤害
在节能减排、永续发展日趋重要的今天,垂直绿化等各种绿色建筑领域的创新陆续走进人们的视野。不过受访学者认为,这股“绿化浪潮”并不足以抵消林地为发展项目让路而对环境造成的损害。
新加坡国立大学建筑系助理教授袁超指出,以金文泰森林为例,不论用何种技术均无法替代它的绿色功能。“城市森林有吸碳的作用,这是我们要好好利用的。”
他建议,除了水质、土壤和空气污染等指标,若要评估新发展项目对生态系统的影响,也应把热岛效应纳入考量。人们理解的热岛效应主要是对人及对建筑物能耗的影响,其实热岛效应对生物多样性也有影响,但目前这方面的研究较少。
袁超也强调,城市规划须避免两个极端,既不以绿色建筑技术作为侵占自然空间的借口,也不把这两者完全分开,而是探讨如何更好地结合。
环评报告征询反馈 年轻人表示欢迎
关注环保课题的年轻人,对政府为发展住宅而进行环境影响评估并征求公众反馈的做法表示欢迎,并希望扩大评估范围。
经营“岛屿日志”(Wan's Ubin Journal)的沙兹万(Syazwan Majid,25岁)热衷于推广甘榜文化,他的父母曾是乌敏岛的居民。
对本地已公布的多份环评报告,沙兹万说,他比较关注的是引发热议的杜佛森林发展规划。
他认为,与其在确定了发展地段后再对相关地区进行环境影响评估,不如一开始就对所有地段进行这类评估,可让公众更好地了解发展项目可能对野生动植物造成的影响。
公园局:武吉知马生态连道 观察到逾60种本土动物
但沙兹万也说,据他观察,政府与公众对环境影响评估的沟通方式逐渐改善,可以看出当局尽可能让公众提供意见,他对此表示欢迎。
他也提到,建造武吉知马生态连道(Eco-link@BKE)和万态野生动物天桥(Mandai Wildlife Bridge),对于减少发展项目对自然环境的影响来说,是很好的一步。
国家公园局自然保护处高级署长林良任答复《联合早报》询问时说,自2013年武吉知马生态连道建成以来,通过定期调查和相机监测拍摄的图像,已观察到超过60种本土动物。
连接武吉知马和中央集水地带自然保护区的武吉知马生态连道,可以让野生动物穿梭于两个保护区,通过种植本地树木和灌木,模拟自然森林环境,为野生动物提供食物。
出现在连道上的稀有物种包括霍斯菲尔德鼯鼠(Iomys horsfieldii)、巽他慢懒猴(Nycticebus coucang),以及大绿叶鸟(Chloropsis sonnerati)。
公园局还发现了贵格会(Neopithecops zalmora)和黄色带状锥子(Hasora schoenherr chuza)等依赖森林而生存的蝴蝶,“这显示依赖森林的物种能够使用武吉知马生态连道穿梭于自然保护区之间”。
此外,当局还在车道上安装架空索桥,好让树栖动物安全移动。譬如,有带状叶猴(Presbytis femoralis)使用旧汤申路上段的索桥,往返汤申自然公园和中央集水地带自然保护区。
接下来,武吉知马射靶场路也会安装架空索桥及涵管(culvert),让动物安全地往返武吉知马自然保护区和未来的射靶场自然公园。
另一方面,自2019年12月启用的万态野生动物天桥,已观察到有近70种野生动物和鸟类使用。
这个天桥不对公众开放,仅供野生动物通行。天桥把万礼湖路一分为二的中央集水地带自然保护区重新衔接起来,让动物安全穿越两侧的绿地。
公众较关注自家邻里发展规划 
作为广受欢迎的打卡胜地,乌鲁班丹区杜佛森林公布环评报告时,征得公众约1800份的热烈反馈。相比之下,快乐山前警察学院的地段虽然靠近拥有丰富生态的武吉布朗,环评报告却只收到四份公众反馈。
新加坡自然学会会长林肖恩博士说,快乐山地段比较鲜为人知,周边主要是私宅区,邻近地区的居民也不一定会到那里散步。公众反应冷淡可能是因为大家比较关注会影响自家邻里的发展规划,或者认为现有规划已相当完善。
他指出,无论公众反应热烈与否,当局都会积极咨询自然保护团体等利益相关方的看法,因此对规划已有一定程度的把关。“不过,集思广益更有利于征集更多元的观点。”
一般上,当局回应公众对环评报告的反馈时会说明几个要点。以兀兰北一幅占地约23公顷的地段为例,长达1761页的环评报告在2021年10月至11月间,征得39份公众反馈。建屋局过后回应时,先综述反馈内容,例如公众对海军部公园内红树林的关注。
当局通常也会阐述附近地段已有的规划,以此说明开发这个地段是经过周密考量的决定,同时也会公布修订后的概念规划。针对兀兰北地段,约4.39公顷的核心保育区得以完整保留,其中四分之三目前位于海军部公园内,足以涵盖淡水沼泽、森林和溪流等主要栖息地。
新加坡政策研究所高级研究员胡君杰博士指出,公众对个别地段的关注度通常都不一致,乌鲁班丹区引起更多讨论有赖绿色非政府组织的倡导,以及杜佛森林作为远足打卡地点的名气。“即使公众的关注度和反馈热烈程度不同,所有地段都应一视同仁,公共咨询也应一样广泛。”


路过

雷人

握手

鲜花

鸡蛋