路上巧遇萌宠，可以随意投喂食物吗？花园城市处处可见各种鸟类和小动物，但原来动物也分类，一些可合法喂养，一些虽然你是出于同情心喂食，也会受到法律惩处。本期《说法识法》邀请三名律师解说喂食动物的法律课题和该注意的事项，国家公园局也阐明投喂野生动物的弊处和执法困难等。 流浪猫狗等家养宠物不算“野生动物”，受访律师认为，只要负责任地投喂食物并清理残羹垃圾，当局不会开罚，但常见的鸽子则属于外来野生物种，如投喂得面对法律的惩处。 《野生动物法令》阐明，野生动物指的是野生物种，涵盖幼崽和卵，但不包括家养（domestic）的狗和猫、马、牛、绵羊、山羊、家猪等。  LIMN Law Corporation的黄凯林高级律师说，流浪猫狗不该因被饲主弃养而视为野生动物，“投喂流浪猫狗不犯法，但得负责任地喂食，否则残羹可能引来害虫和其他野生动物。” 黄凯林说，允许投喂流浪猫狗有一定的人道理由，因为它们缺乏独立生存的技能。（LIMN Law Corporation提供） 《环境公共卫生法令》也规定，不得在公共场所弃置或遗留瓶罐、食品容器、包装袋等物品。在电梯和楼梯口等人流密集区投喂流浪猫狗，留下垃圾的行为扰民，可在这个法令下被制裁。 不过，源凯法律事务所诉讼调解事务团队董事林运亨律师认为，《野生动物法令》并没清楚定义何谓“家养”，流浪猫狗似乎仍可列入“野生动物”范畴，因为它们既不属于家养动物，也不一定遭饲主弃养，可能一直在野外生存。“但投喂者若有理据辩驳说猫狗是家养的，就不该认定犯罪。” 林运亨律师说，投喂野生动物将导致它们不再惧怕人类，频繁入侵人类居住地。（源凯法律事务所提供） 公众可投喂流浪猫狗，喂鸽子却被罚款，有人认为法令不公平，因为没有“一视同仁”。 黄凯林指出，允许喂食流浪猫狗有一定的人道理由，“它们可能习惯了人类的照顾，缺乏独立生存的技能。相反地，本地常见的原鸽（rock pigeon）是野生动物，完全有自我存活能力”。 Dentons瑞德律师事务所诉讼与争议解决和仲裁业务部合伙人刘玟进律师则认为，投喂流浪猫狗似乎是习以为常的善举，若修改法令扩大范围，涵盖更多动物，执法上不仅有难度也会造成混淆。 刘玟进律师说，控方要举证嫌犯“蓄意”投喂野生动物有一定的门槛。（Dentons瑞德律师事务所提供） 他说，流浪猫狗算是特例，不会加剧人类与动物间的冲突，或危及公共安全，这符合当初修订《野生动物法令》的初衷。“经驯化的猫狗可与人类舒适互动和生活。禁喂野生动物是出于公共健康和安全的合理担忧，如鸽子过度繁殖、传播疾病等考量。” 刘玟进说，任何有关喂养动物的立法修正案相信都会仔细审议，须在动物福利、公众健康和安全，以及执法上实际操作间取得平衡。 须证明是“蓄意”触法 喂食野生动物定罪门槛高 喂食野生动物的定罪门槛相对高，如果被执法人员逮住，也未必能直接治罪，因为控方须证明喂食者有意图犯罪。 刘玟进指出，蓄意喂食野生动物不属于直接罪责（strict liability），控方须有理据证明嫌犯“蓄意”触法，而这并不容易。 被告上庭辩护时，如果说自己只是将食物遗留在地上、无意喂养野生动物等理由，一般不算“蓄意”，“但控方仍可从周遭事实推断嫌犯喂食的意图，如嫌犯看到动物，却将食物放在动物面前，等同他有意喂食这只动物”。 2021年1月，19名男女向野猪投喂面包和狗粮，被控上法庭，各被罚款2500元；同年10月，一名女惯犯因五度从车内丢食物喂鸽子和八哥，屡劝不听，被罚3000元。 延伸阅读 说法识法：离婚分资产 赠礼与遗产不想分怎么办？ 说法识法：好心人做好事 邻里设法律站点需要时还上门服务 刘玟进认为，当局采取强硬立场惩处，能产生威慑作用，遏制胡乱喂食的行为，潜在违法者也会三思而后行。 另外，《公园与树木法令》规定，任何人未经批准不得在公园或自然保护区内捕捉、驱赶或投喂任何动物。一旦罪成，初犯者可面临最高5万元罚款，或坐牢最长六个月，或两者兼施。 新加坡民航局也规定，任何人不得在樟宜机场和实里达机场的特定范围内喂养鸟类或动物。 初犯罚款最高5000元 重犯可罚最高1万元 野生动物为觅食而闯入民宅的事件近年屡见不鲜，不仅惊扰邻里安宁，还可能带来传播疾病的风险。 刘玟进解释，政府修法明令禁止公众在任何地方投喂野生动物，主要是为了保障公共卫生和安全、动物福利和生态系统，同时确保人类和野生动物能永续共存。 根据《野生动物法令》，未经司长（Director-General）书面批准，蓄意喂食任何野生动物，初犯者可被判最高5000元罚款，重犯者可被判最高1万元罚款。 2023年5月，一名女子深夜下班在武吉班让一带等车时突遭野猪攻击，不但被撕咬还被甩到马路中央。幸好一名跑步的路人及时上前把野猪赶走，女子后来送院动手术缝合小腿伤口。 数据显示，国家公园局去年首11个月共接获约8600起公众通报见到野生动物，同比增加近一成。 有很多因素导致野生动物闯入社区，其中就包括人们的喂食行为。 林运亨说，人类喂食动物会让它们养成习惯而不再惧怕人类。这意味着它们会更频繁且大举地进入人类生活和聚集的范围。 刘玟进认为，随意投喂将导致野生动物和人类间的界限变得模糊，它们甚至会将食物来源与人类画上等号，发生碰撞或袭击人类等事故的风险无形中就会上升。 给野生动物喂食 可能好心做坏事 投喂野生动物，可能是好心做坏事，不仅危害动物健康、使它们更亲近人类，甚至迫使它们失去觅食技能和习性。 国家公园局野生动物管理高级署长侯俊明答复《联合早报》询问时说，当局通过定期研究野生动物物种的数量趋势和分布情况，制定管理野生动物的策略，同时咨询本地和国际专家，确保管理策略符合国际惯例和标准。 “公园局针对不同的野生动物物种，采取不同的管理策略，主要考量包括公共安全和卫生、动物福利，以及对本地生态的影响。综合评估后，才会开展对野生动物投喂的执法行动、宣导教育等一系列措施。” 侯俊明说，投喂行为会改变动物的习性，让它们更接近人类。人类的食物一般也不符合动物的饮食要求，长久下来或造成健康问题，还可能失去觅食技能，无法发挥传粉和传播种子的生态作用。 至于如何管控有害鸟类，公园局将采取措施，如改变栖息地和控制物种数量，并与其他机构和市镇理事会合作，解决高楼抛物、以及减少餐饮中心和垃圾槽等人为产生的食物来源。 侯俊明指出，公园局会跟进所有的通报，那些难以解决的个案通常是惯犯所为。公众可通过一联通（OneService）应用，通报任何违规投喂野生动物的行为。 国家发展部长李智陞今年1月10日以书面答复国会询问时说，为管制鸽群数量，公园局将以可持续和人道的方式扑杀鸽子，也鼓励市镇会采取同个方法。 李智陞说，公园局与各个机构和市镇会合作，在喂食鸽子的常见区安装更多电眼、派出人员监视，“但不一定都有效，有些地点存在盲点，喂食者可能戴口罩或帽子而难以识别”。 |
